武媚娘立刻组建新内阁。

张文灌他们是非常自觉的离开了政事堂，武媚娘直接表明先将儒家给锁到箱子里面去，自然就表明他们必须要离开，因为他们的政治理念，就是儒家思想，如果不准他们说儒家思想，那他们就没有什么可说的。

但是武媚娘也没有拿他们问罪，而是请他们来到政事堂，让他们去重要州县，安抚百姓，贯彻朝廷政策，不要让百姓活在恐惧之中，维持秩序，中原要是乱了，可就没法玩了。

而在新内阁中，是清一色的年轻人，而且全都是主战派。

以韩艺为首，崔戢刃、狄仁杰、任知古、王玄道、长孙延、郑善行、杨执柔。

这些人的仕途很有意思，平时的时候，他们基本上没有什么作为，他们虽然官位比较高，但是朝廷是讲究论资排辈的，有张文灌他们在那里，崔戢刃他们也没法完全展现自己，只有在危难之时，他们才能够发挥自己的才能，道理很简单，这不破不立啊。

上回危机之时，也是如此，要没有那场危机，他们这年纪不可能进入政事堂。

武媚娘问道：“如今局势是越发不容乐观，我们得赶紧挽回颓势，不知各位有何建议？”

王玄道道：“我们不能不承认，我们对于这一场战争是准备不足，而且规模远超我们的想象，不管怎样，我们目前最需要的充足的兵力、粮食，唯有拥有这些，我们才能够游刃有余。”

武媚娘又向韩艺问道：“我们的存粮，可能应付这一场战争？”

“不能！”韩艺道：“不但不能，而且还相差甚大，仅凭仓库里面的粮食，过不了多久，我们就会山穷水尽，根据户部的调查，大量的粮食掌控在农场主和商人手中。”

狄仁杰道：“这样的话，朝廷只能够征税。”

崔戢刃摇头道：“可是临时征税的话，可能会令中原的局势也失控，自古以来，征税得到往往是恶果。”

郑善行点头道：“我建议干脆发行代金券。”

“不可！”

韩艺摇摇头道：“代金券的作用，是用于满足百姓对于货币的需求，是根据贸易、生产、交易来计算的，只是一种凭证，当大家都不承认它的时候，它就是一张废纸。而如今是特殊的时期，大量的商品将会投入到战争之中，这是没有回报的，结果就会出现，市面上商品紧缺，而百姓手中拥有大量的代金券，发行代金券，就等于是在洗劫百姓，即便最终我们胜利了，中原也会出现大乱的，代金券将会跌入深渊，再也没法用了，这一步是绝对不能走的，而且，朝廷必须回收代金券，维护代金券价值。”

郑善行惊讶道：“拿什么回收？”

崔戢刃道：“国债。”

“不错。”

韩艺道：“朝廷可以发行战争国债，用国债兑换百姓手中的代金券，再用代金券购买百姓手中的粮食，这样一来，可以稳定住中原的经济，还能够避免代金券泛滥。”

武媚娘黛眉一皱道：“可是上回国债，可都没有还清，又发行国债，百姓会愿意购买吗？”

韩艺道：“朝廷可以拿税收、矿产来做担保，我们可以事先就跟富商签订契约，将还钱的流程都给定好，保证每年从税收中拿出多少钱来还债，并且支付更多的利息。我想以如今的局势，百姓会接受的，因为如果大唐完了，他们也都完了，他们如今只有相信朝廷，毕竟朝廷是向他们借钱，并且支付利息，在商业规则下，与他们交易，而不是硬抢他们的，所以我相信他们会答应的。”

武媚娘问道：“那需要发行多少国债？”

韩艺道：“从目前来看，至少需要五千万贯的国债。”

武媚娘听得脑袋就疼，上回发行一千万贯，就觉得压力很大，这回直接五千万贯，真是要了亲命啊。

韩艺继续道：“最长期限，二十年，利息的话，与上回差不多，根据期限不同，上下波动。”

武媚娘道：“你有把握，我们能够在二十年内还清么？”

韩艺道：“只要给我这个还债的机会，我绝对有把握，因为只要这一仗打赢，我们将会得到了大量的土地、资源和人力，我们的税收将会成倍的增加。”

武媚娘点点头，又问道：“那如何扩充兵力呢？”

韩艺道：“以前是完全军籍户，而如今人力在向工商业流动，而且完全依靠朝廷，也是非常困难的，我们必须集合大家的力量，方能与敌人一战。我可以借鉴当初出兵南海的方式，给予一些商人招募权，让他们去招募军队，然后去官府登记，且由官府统一调配。不但如此，这种规模的战争，工部已经无法支撑，我们必须要允许商人生产武器，研发武器，甚至于生产一切的战备物资，然后朝廷有国债收上来的代金券，购买他们生产的武器和物资。”